一、行业动态
1. 拥抱汽车行业新时代，2023第二十届上海国际汽车工业展览召开
2023年4月18日至27日，2023第二十届上海国际汽车工业展览会在国家会展中心（上海）举行。2023上海车展共吸引了1000余家企业积极参展，展出总面积超过36万平方米，整车展区共展示车型1200个，车辆1413台。全球首发车93台（其中跨国公司全球首发车28台）、概念车64台。新能源车型271个（其中中国车企新能源车型186个），新能源展车513台。其为今年全球第一场A级车展。本届车展的配套活动关注新能源、智能网联、氢能、智能汽车等众多热点话题，描绘创新技术下的未来汽车发展新趋势。
各大厂商愈加重视人车交互体验，这显示了未来世界汽车工业发展大方向将以数字化、智能化和绿色化为主导，从而推动汽车行业发展和迭代的不断加快。中国汽车产业正从电动化向下半场的智能化加速迈进，这将意味着汽车的创新速度和维度将不断超越想象。与此同时，本届车展上包括纯电动、混合动力、氢燃料动力、增程式等汽车动力技术也变得更为多元而丰富，为消费者提供了更加个性化与多样化的购车选择。[1]
2. 工信部等八部门发布关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见
2023年4月20日，工业和信息化部等八部门发布关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见。其中，在智慧交通领域，《意见》提出，支持交通基础设施数字化、智慧化转型，基于IPv6海量地址资源和高质量网络传输等能力，研究推进智慧公路车路协同网络建设，打造精准定位、高效安全的智慧交通数据网络，鼓励开展行业级自治域节点建设。在智能制造领域，《意见》提出，加快“IPv6+”技术在汽车、电子、钢铁、矿业、电力等工业生产领域的应用推广，推动网络切片、确定性网络、应用感知网络等“IPv6+”技术与5G、人工智能等相结合，打造高质量工业互联网，满足智能制造发展需求。[2]
3.上海：智能网联汽车示范应用创新项目成果发布暨首批智能网联出租示范运营启动
2023年4月17日，上海市智能网联汽车示范应用创新项目成果发布暨首批智能网联出租示范运营启动仪式在上海国际汽车城正式举办。活动主题为“申城智行 生态共营”，由上海市交通委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市公安局、上海市道路运输管理局、上海市嘉定区人民政府联合主办，上海国际汽车城（集团）有限公司承办。市道运局、市经信委、嘉定区及临港管委会等部门领导为本市首批智能网联出租示范运营企业颁发证照，为百度智行、裹动科技、赛可智能、赛可出行、大众出租、锦江出租等企业颁发示范运营通知书，并发放车辆示范运营证。[3]
4.山东：到2025年全省行政事业单位全部采购新能源汽车
2023年4月6日，山东省将多措并举推进全省行政事业单位进一步推广应用新能源汽车。行政事业单位使用财政资金配备更新公务用车，除特殊工作要求外，全部配备新能源汽车。对部门（单位）符合更新条件或缺编的公务用车，确需配备更新公务用车的，也可通过租赁方式配备更新新能源汽车。对部门（单位）现有公务用车确实无法保障必要公务出行的，可按照“从严审批、严格标准，厉行节约、优先租赁新能源汽车”的原则，公开择优确定新能源汽车租赁服务企业，通过“分期租赁”“一事一租”“分时租赁”等方式租赁使用新能源汽车。[4]
5.七国集团：就汽车领域二氧化碳减排目标达成一致
2023年4月16日，在日本札幌市举行的七国集团气候、能源及环境部长会议于当天闭幕。各成员国就汽车领域二氧化碳减排目标达成了一致，即各成员国根据本国的汽车保有量，在2035年之前实现二氧化碳排放量较2000年减少50%的目标。另据日本共同社报道，七国集团成员国16日发表共同声明，要加快阶段性停止使用化石燃料的步伐，以减少二氧化碳排放，实现在2050年温室气体实质零排放的目标。虽然此前七国集团中的欧洲各国要求确定煤炭火力发电的废除时期，但在共同声明中，未明确提及相关内容。[5]
6.美日签署电动汽车电池及关键材料贸易协议
2023年3月28日，美国和日本签署了一项“旨在加强电动汽车电池关键矿物材料供应链”的协议。美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）表示，该协议可以“简化（这些产品的）贸易，促进自由和非扭曲竞争，并实施坚实的社会和环境标准”，同时促进美日两国间建立“安全、稳定和公平的供应链”。根据美国政府的《通胀削减法案》，该贸易协议意味着日本电池和电动汽车可被列入有资格获得补贴的产品清单。[6]
二、行业新规
1.财政部修改《节能减排补助资金管理暂行办法》
2023年4月24日，财政部为进一步规范资金使用管理，按照预算管理有关规定，对《节能减排补助资金管理暂行办法》（财建〔2020〕10号）作如下修改：将第三条第一款“节能减排补助资金重点支持范围”中的“（一）节能减排体制机制创新；（二）节能减排基础能力及公共平台建设；（三）重点领域、重点行业、重点地区节能减排；（四）重点关键节能减排技术示范推广和改造升级；（五）其他经国务院批准的支持范围”修改为“（一）新能源汽车推广应用补助资金清算；（二）充电基础设施奖补清算；（三）燃料电池汽车示范应用；（四）循环经济试点示范项目清算；（五）节能降碳省级试点；（六）报经国务院批准的相关支出”。[7]
2.中汽协发布《国家汽车芯片标准体系建设指南（2023版）》（征求意见稿）
2023年4月20日，为系统部署和科学规划汽车芯片标准化工作，引领和规范汽车芯片技术研发和匹配应用，推动汽车芯片产业的健康可持续发展，国家工业和信息化部科技司组织有关单位编制完成了《国家汽车芯片标准准体系建设指南（2023版）》（征求意见稿）。中汽协公开征求汽车、零部件及芯片企业意见。[8]
3.天津发布《天津市推动制造业高质量发展若干政策措施》
2023年4月18日，天津市人民政府办公厅发布《天津市推动制造业高质量发展若干政策措施》（以下简称《措施》），吸引重大项目落地天津，并对12条重点产业链提供专属政策支持，积极推动产业高质量发展，提高产业能级，提升制造业创新能力，促进制造业转型升级。《措施》提出，建设智能化数字化应用场景，支持人工智能、车联网、虚拟现实/增强现实（VR/AR）、智能终端、大数据、区块链、物联网、元宇宙等应用场景建设，支持国家新一代人工智能产业创新重点任务揭榜，推动国家新一代人工智能创新发展试验区重大项目、平台建设，按照实际投资额的20%，分级分类给予最高1000万元支持等。[9]
4.欧盟敲定430亿欧元《芯片法案》
2023年4月18日，欧盟轮值主席国瑞典宣布，欧盟当天就一项价值430亿欧元的半导体产业扩张计划——欧盟《芯片法案》达成协议，以期赶上美国和亚洲。综合德新社、路透社报道，欧盟计划筹集的430亿欧元将来自欧盟预算和私营部门。其中，欧盟预算计划提供33亿欧元。欧洲议会和欧盟成员国仍需正式批准该协议，但这被认为只是一种形式。《芯片法案》主要是为了减少对亚洲国家的依赖。芯片长期供不应求，众多行业急需。例如，汽车行业就存在瓶颈。德国汽车工业协会（VDA）1月底曾宣布，除非采取适当的对策，否则到2026年，持续的半导体短缺将导致全球汽车产量下降20%。《芯片法案》的目标还在于，到2030年，将欧盟在全球芯片市场的份额从近10%提高到20%。[10]
5.印度尼西亚《增值税法》将电动汽车的增值税降至1%
2023年4月3日，印度尼西亚政府于当日宣布将销售电动汽车及部分电动公交车的增值税由11%大幅下降至1%。新修改的《增值税法》将于4月正式生效，并将持续到2023年底。此举旨在进一步吸引本土及外商投资者加大投资印尼境内的电动汽车生产行业，并且鼓励相关企业开发丰富的镍资源以用于电池制造。[11]
三、行业观察
智能网联汽车车机软件不正当竞争案
百度Carlife是国内研发的跨平台的车联网解决方案，具有语音交互、智能驾驶等能力，提供地图、助手、电话、音乐、商店、加油等车联网服务。涉案被告生产、销售的车载转换盒产品未经许可，通过绕开“百度Carlife”手机端，将车机、手机互联并运营手机上其他软件。因案涉被告未经许可使用了原告产品手机端通信协议，原告提起诉讼。最终法院判令被告停止侵权并承担赔偿责任。[12]
天元团队点评：
在当下汽车市场，智能化、网联化已是大势所趋。本届上海车展也反映了这一变化。汽车行业也从传统的注重机械工程，逐步向注重软件开发发展。尤其是在高级别的自动驾驶技术领域，从感知、决策到控制，处处离不开算法技术的加持。软件定义汽车的时代，似乎越来越近。随着技术的发展，与技术相关相应利益的保护，也理应受到更多的关注和重视。未来与此相关的争议，也可能会越来越多。本案所涉及车联网系统虽未涉及自动驾驶技术，但作为车辆网联化的基础，对自动驾驶技术的发展，也具有重要的底层生态支撑意义。本案不仅对车联网系统，还对自动驾驶技术方面的法律保护，都具有一定的参考意义。
本案中，被告开发的被控侵权产品使用了“百度Carlife”手机端的通信协议，使车机端“误认为”其即为“百度Carlife”手机端而进行数据交换，此种使用并未经百度国际公司、百度网讯公司许可，被控行为妨碍、破坏了百度国际公司、百度网讯公司合法提供的网络产品或者服务正常运行且具有主观过错。被告违反了反不正当竞争法第十二条第（四）项“经营者利用网络从事生产经营活动，应当遵守本法的各项规定。经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择或者其他方式，实施下列妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为：（四）其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为。”的规定，构成不正当竞争。同时，如一审判决的评价，“涉案产品使用户提供无需使用‘百度Carlife’手机端也可实现车机、手机互联并运营手机上其他软件的选择，这种行为短期来看似乎消费者利益得到增长，但从长远来看，会挫伤百度国际公司、百度网讯公司开发和升级软件的积极性，打击产品信心，使得百度国际公司、百度网讯公司在车机端、手机端互联网智能领域的进一步发展受阻，最终导致社会总福祉减少，进而损害消费者利益。”
同时需要注意的是，被告称其使用的是carlife开源代码和通讯协议，双方就此问题也各自提供了鉴定结论和意见。但法院认为，软件的开源不等同于通信协议的公开。无证据证明百度国际公司、百度网讯公司对手机端进行了开源的情况下，此种使用缺乏正当性。可见，对于智能网联汽车中的开源问题，也是有许多问题有待进一步探讨。如何保护车联网APP加密的产品通信协议也会是我们未来关注的重点。
特别感谢实习生王舒雨对本期刊物的付出。
注释：
[1]参见上海国际汽车工业展览会：
http://sh.autochinashow.org/
[2]参见中华人民共和国工业和信息化部：
https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2023/art_383f66374ab0464abd48a5d799180af3.html
[3]参见人民网：
http://sh.people.com.cn/n2/2023/0417/c134768-40380100.html
[4]参见山东省人民政府：
http://www.shandong.gov.cn/art/2023/4/7/art_97564_583619.html
[5]参见日本国家电视台：
https://www3.nhk.or.jp/nhkworld/en/news/20230410_17/
[6]参见纽约时报：
https://www.nytimes.com/2023/03/27/business/economy/us-japan-battery-minerals-deal.html
[7]参见中华人民共和国财政部：
http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-04/24/content_5752916.htm
[8]参见中国汽车工业协会：
http://www.caam.org.cn/chn/1/cate_3/con_5235769.html
[9]参见天津市人民政府：
https://gyxxh.tj.gov.cn/ZWXX5652/ZWYW9055/202304/t20230419_6210081.html
[10]参见欧盟委员会：
https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/european-chips-act_en
[11]参见印度泰晤士：
https://timesofindia.indiatimes.com/auto/news/indonesia-lowers-vat-on-electric-vehicles-to-1
[12]参见（2022）京73民终4318号：
https://wenshu.court.gov.cn/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html?docId=JmTi0ZVyCgTti8DzS8HWB3TnK8Juh/PfJ5CbNHD6SvVxSU1AikXC4ZO3qNaLMqsJMrLaYG0lagFQvrRS/+oVdLlDXlb6Q7GFKPngxuPhcs1N8mpNmMEOCgI/a3ZJ8dmY
编委会：李然、王齐、付文辉、刘晓燕、张漫溪
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